司法部避免过度执法最小程度减损公民、法人和其他组织权益

(抗击新冠肺炎)中国司法部:避免过度执法,最小程度减损公民、法人和其他组织权益

中新社北京2月24日电 (记者 张子扬)记者24日从中国司法部获悉,司法部近日印发《关于推动严格规范公正文明执法为疫情防控工作提供有力法治保障的意见》的通知,对各级司法行政机关充分发挥行政执法协调监督职能、大力推动严格规范公正文明执法、维护经济社会发展秩序,为疫情防控、复工复产工作提供有力法治保障,提出明确要求。

疫情下出行需求锐减,各大航司基本都陷入生存危机中,新的飞机订单自然无从说起,萎缩的订单给波音带来重创。数据显示,今年一季度,波音被取消飞机订单量达307架,只交付了近50架商业飞机,商业飞机总交付量同比下滑66.44%,这是1984年公司交付最低数量的第一季度。

而“CHINA”标注醒目亮相于这本“谎言手册”,再次说明美国政府在中国问题上撒谎成性似乎已经形成了套路,以至于白宫发言人经常需要“照本宣科”。

《通知》提出,要创新执法方式,推动行政执法机关牢固树立服务意识,根据疫情防控工作和有序推进复工复产需要,创新工作方法,及时调整面向单位和个人的政务服务方式,做到网上办、不见面、保安全、能办事,确保工作高效与合法相统一。

这自然是“两败俱伤”的结果。巴西政府高层甚至放出话来要和中国合作,而对波音来说,一定时间里继续开拓有效市场将遇到更大阻力。

《通知》指出,地方各级司法行政机关要把服务疫情防控、复工复产工作作为当前工作的重中之重,抓紧抓实,加强行政执法监督,组织推动各行政执法单位坚持严格规范公正文明执法,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法律支撑。

命运关头,既要找钱,还得省钱。

反观“谎言手册”的编撰者们,既然非要沉浸在“皇帝的新装”中不可自拔,那就让他们在虚幻的童话世界中自娱自乐吧。

在2019年因埃航737 MAX飞机坠毁事件,波音走入史上低谷。当年波音营收达765.59亿美元、净利润亏损6.36亿美元,分别同比下滑24.29%、106.08%。这是波音22年来首次亏损,其负债率超过106%,为十几年来最高。

波音的危机当然不限于这次疫情,其有着比疫情问题更艰难的问题。

《通知》强调,要强化执法监督,加强对本地疫情防控、复工复产相关执法工作的监督指导,及时协调研究解决执法中产生的法律争议和问题。对民众和企业反映强烈的不作为、乱作为、简单粗暴以及过度执法等问题,建立完善举报投诉处理机制,及时转送有关执法机关进行处理。对疫情防控执法过程中产生的执法不力、执法不公甚至是执法腐败等问题,该追责的要严格依纪依法追责。(完)

这对波音来说,带来更多未知的危险因素。

鉴于以上种种,美国网友给白宫发言人的神秘文件夹取名“谎言手册”,可谓形象又贴切。

同时,这也再次暴露了美国政府为转嫁自身责任,抹黑、甩锅中国,无所不用其极。从围绕疫情溯源问题大做文章到封堵华为产品,再到最新指责所谓中方“窃取美方疫苗”,美国的谎言简直离谱荒谬得令人不齿。用中国外长王毅的话说,美方哪里还有大国应有的样子。如今在世人面前的,是一个撒谎成性的美国政府,已经失去了理智、道德和信用。

裁员自然也被提上日程。空客有13.5万名员工,将有可能在今年夏天大幅裁员,规模可能在1万人左右。

作为波音的强劲对手空中客车公司的现状也不容乐观。4月24日,空客CEO纪尧姆·福里在发给公司员工的信中提到,空客正在以前所未见的速度流失周转资金,其严重性关乎空客存亡。空客已争取到一笔150亿欧元(约合162亿美元)贷款。空客也在寻求政府层面的支持,包括与多个欧洲国家政府商讨,由欧哲以提供贷款担保的形式进行扶持。

《通知》要求,要严格执法,对各类抗拒疫情防控措施、暴力伤医、野生动物非法交易、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为,要组织推动本级行政执法机关依法惩处,该严的要严、该重的要重、该快的要快,涉嫌构成犯罪的,及时移送司法机关处理。

波音还考虑向美国财政部针对有利国家安全公司推出的170亿美元救助计划。但波音首席执行官戴夫·卡尔霍恩称,这类救助往往有附加条件,最有可能的条件是公司要向政府出让一部分股权。大致是政府通过援助资金低价购入股票,等市场变好再抛售,如此既拯救了航空公司,又保证资金背后的纳税人利益。

4月27日,波音宣布向员工推出自动离职计划,波音发言人表示希望数千人能够自愿离职或者退休。有分析师认为,在波音的固定成本中,员工薪水占最大比例,裁员为必要。3月份,波音已开始限制加班、停止招聘,并将可支配的支出削减至仅用于关键业务活动,意在通过这些措施进一步节流。

如果说这将是这家百年巨头(成立于1916年)的至暗时刻,并不为过。2020年,波音站在了命运的悬崖边上。

知名信用评级机构穆迪本月称,波音在2020年需要300亿美元资金。其表示,波音在3月已经将138亿美元的贷款额度支取。

股东不断被讨好,不断获利,但另一面是波音一度秉持的注重技术与安全的文化被稀释,追求短期效益的心理渐渐占据上风,由此导致波音在产品研发上的“缩手缩脚“,以致于在过去20多年里只推出了787这一款全新飞机。

另一面,因现金流危机,波音不得不收缩市场战线。近期,波音放弃和巴西航空工业公司(简称巴航工业)的42亿美元合并喷气客机业务计划。同时,波音预计将把梦幻客机的产量削减一半左右。因为这一计划在一季度消耗了创纪录的现金。

《通知》要求,要坚持公正文明执法,指导监督行政执法机关严格按照法定的处罚种类、幅度进行裁量,防止同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形。要监督各级行政执法机关践行执法为民理念,注重语言规范、行为规范,杜绝粗暴执法、生硬执法,避免激化矛盾,引发对立冲突,确保行政执法法律效果和社会效果的统一。

此外,波音谋划多年的NMA项目(New Midsize Aircraft)至今依然没有下文。反观空客,去年推出的A32lXLR已经拿下超过450多架意向订单,而波音737Max系列中没有能够匹敌的产品。

明眼人都能看出,这些标注其实正是近一段时间以来特朗普政府的“谎言关键词”。

此外,其中一位消息人士称,波音还在考虑向美联储申请资金支持。美联储最近新成立的项目中有一类称为“一级市场大企业循环贷款“将会帮助公司发行债券,但不会附加关于股东分红、高管薪酬等限制条款。

波音CEO最近也对投资者表示,此次疫情与之前公司经历的任何危机都不一样,要想恢复到疫情前业务水平需要数年的时间。

按规定,波音737 MAX飞机预计至少到今年8月才会解禁,而其财报显示,737Max全球停飞的成本高达146亿美元。此外,波音的信誉也已折损不少。

波音的一大隐患在于其大量现金被用于股东分红以及大量回购股份,波音股价翻倍上涨。

重视股价和分红,成为波音多年来的选择。公开数据显示,从2008年至今,波音在公开市场回购股份共计超过464亿美元,分红超过270亿美元。

波音希望靠借款度过至暗时刻,但不容易。其财报显示,截至3月底,波音持有155亿美元现金,较上一季度增加55亿美元,但增加了116亿美元新债务,目前公司总债务高达389亿美元。

据外媒报道,波音正在与投行合作寻求一笔数十亿美元的债券融资。消息源称,如果市场给的条件不错,波音公司将召集多家投行在未来几天寻找潜在的债券投资者,但波音融资的时机和规模尚未最终敲定。其中一位消息人士称,根据投资者的需求情况,这笔融资金额可能达到100亿美元,甚至更多。

波音员工更多,其业务遍及美国本土以及全球其他65个国家和地区,员工约16万名。其裁员规模在10%左右。

因737Max空难停飞事件,2019年波音净亏损6.36亿美元,在20多年里首次出现亏损,这是波音“坠落”的一年,而疫情的全球大爆发,又让其继续“下坠”。今年1月,波音没有获得任何新飞机订单,是其58年来首次。

比如在确诊病例数量上,美国还在不断刷新单日新增纪录,但为了让数字“好看点”,白宫一度删除了美国疾控中心网站上的部分疫情数据,引发舆论大哗。而为了力挺特朗普重开学校的决定,麦克纳尼不惜捧出“科学不应该阻碍这一进程”的“金句”,以致网络评论翻车,她个人亦备受嘲笑与抨击。还有在“高尔夫球”问题上,特朗普曾在2015年的竞选集会上批评奥巴马任期内爱打高尔夫球,发誓自己要采取不同做法,然而CNN统计称特朗普上任后已经去了至少277次高尔夫球场,他在球场度过的时间已经远远超过奥巴马同期……

波音与巴航工业的上述合作其实得来不易,双方沟通筹备多年,计划组建一家合资公司,如果交易成功,巴航工业将获得足够的周转资金,用于偿还债务和支付投资者高达16亿美元的股息。

波音对放弃合作给出的理由是巴航工业未能在最后期限内满足交易所需的必要条件。而巴航工业认为波音“出尔反尔”是因为财务出了问题,其目前的措施是启动仲裁程序将波音告到法院,索要赔偿至少1亿美元。

波音的“劫难”如何过去,还在于疫情的走向。一方面,油价继续维持低水平,以及航司的低票价,可能将助推航空业的提振复苏,飞机订单需求也将逐渐恢复;另一方面,疫情对人们心理带来的影响尚难消除,以及疫情的不确定性,都将抬高人们出行的心理门槛,制约出行需求,影响可能持续数年。

波音的股价已从空难前最高的440美元/股,跌至现在的131美元左右,跌去了七成。

波音已停止了去年的分红。戴夫·卡尔霍恩表示,波音需要在接下来6个月里借贷更多的资金,并且预计未来三至五年才能恢复分红。此举被认为波音意在今后几年优先考虑偿还债务和维持飞机制造的供应链。

《通知》强调,要指导相关部门认真梳理疫情防控工作涉及的法律法规及为应对疫情、复工复产制定的各种制度措施,为行政执法机关严格执法提供准确的执法依据、程序,做到依法履职、执法有据。在采取强制隔离、封闭场所、交通检疫等防控措施和应急处理措施时,依法审慎作出决策,避免过度执法,尽量最小程度地减损公民、法人和其他组织的权益。

与这样的美国打交道,“莫听穿林打叶声,何妨吟啸且徐行”即是最好的回应。谎言重复一千遍也不会成为真理。专注做好我们自己的事,就像中国二季度经济数据令世界惊艳那样,中国的不卑不亢源于务实和理性。

信息显示,空客的产能已减去三分之一,接下来两三个月的境况可能更糟。这种判断并非不可能。当前世界各地疫情确诊案例已超过300万,各国基本都已实施史上最严旅行限制令,全球旅行需求暴跌90%,大约44%的全球旅行计划被叫停。此外,运输设备需求下降41%。从全球来看,疫情带来的不确定性依然很大,这种不确定性可能带来疫情防控的常态化范围扩展,这也将对航空公司、飞机制造商等带来更为持续的影响。